“水果、蔬菜、肉蛋等食品,不少加上了这样那样的添加剂、防腐剂、催熟剂、催红素,甚至个别不法分子贪图利益违规添加,谁敢吃啊!真该好好管!”
这是近日人民网就老百姓“最关注的‘两会’热点问题”推出的网络调查中网友的留言。“食品安全”在此次调查中以12218票位居第九大问题。其中,80%网友认为,食品安全问题多发的根源是监管不力。
人民网的上述调查结论,正好和近日中国社会社科院发布的“法治蓝皮书”中的《2010年中国政府透明度年度报告》(以下简称报告)的调研数据相呼应。报告显示,地方政府对与食品安全有关的信息公开情况很不理想,特别是对全国43个较大市的调查后发现,食品生产企业的信用信息公开程度还不到四分之一,46.5%的政府网站食品安全信息至少一年没更新。这份报告直截了当地指出食品安全信息已成为地方政府透明度的短板或“拉分项目”。
大多政府网站没有食品安全信息
根据政府信息公开条例、食品安全法、行政许可法等的规定,与食品安全监管有关的行政许可、行政处罚、食品生产标准、食品安全执法等方面的信息,都应当予以主动公开。
上述信息公开的情况到底如何呢?
报告给出了下面一系列不太让公众放心的答案:
行政许可方面,仅有22个地方政府的质量技术监督部门网站,公布了所作出的食品生产许可信息,占比为51%；仅有5个地方的工商行政管理部门网站,公布了所作出的食品流通许可信息；仅有10个地方政府的食品药品监督管理部门,公开了所作出的餐饮服务许可信息。而在这43个市中,三个部门提供食品生产经营者食品信用信息的则分别仅有10家、10家、9家。
食品安全执法方面,43个地方城市中,能够公布食品安全突发事件预警信息或者食品安全曝光信息的有31个,占比为72%。质量技术监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门三部门的网站,公开2010年度食品安全监督检查、专项治理方面信息的分别有30家、30家、31家。
而食品安全专业知识宣传上,在地方政府官方网站、食品安全信息网以及卫生行政管理部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门的任一处网站中,能提供食品安全宣传普及知识的只有36家,占比为83%。
近半数政府网站至少一年没有更新信息
除了不能获得必要的食品安全信息,很多地方政府网站在提供食品安全信息方面也很喜欢“打瞌睡”,网站更新滞后问题很突出。
据报告相关数据证实,有不少地方政府的相关网站所提供的信息都是一两年之前的,网站相关栏目或者整个网站处于休眠状态,这一点在某些地方的食品安全信息网中显得尤为突出。比如,在地方政府官方网站、食品安全信息网以及卫生行政管理部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门的任一处网站中,所提供的食品安全宣传普及知识信息包含2010年信息的仅有23家。
报告同时指出,地方政府在食品信息安全公开的集中性也不够。由于不同部门之间信息共享状况不佳。43家地方政府中,在官方网站中提供食品安全信息栏目或者设置食品安全信息网的分别为15家和27家。即便建设有食品安全信息网的地方政府,信息的集中度也不高。以监督检查信息为例,质量技术监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门提供相关信息的分别有30家、30家、31家,但食品安全信息网能提供上述信息的却分别仅有11家、10家、9家都只占两成多。
政府食品安全信息公开不够已成监管“短板”
报告执笔人、中国社科院法学所副研究员吕艳滨告诉记者,基于2010年社会大众对食品安全问题的高度关注,报告将地方政府的食品安全信息公开程度调查,作为2010年报告新追加的特色内容。从调查最终的结果看,食品安全信息公开程度的得分情况,已成为影响地方政府透明度总体情况的“短板”。
法治蓝皮书执行主编、中国社会科学院法学所法治国情调研室主任田禾研究员认为,今年2月18日国务院食品安全委员会第三次全体会议要求,2011年政府将从八个方面进一步加强食品安全监管,其中有很大篇幅都是在讲要加强“政府的监管责任”。如果地方政府2011年在食品安全信息方面的公开仍然交出像2010年甚至不如2010年那样的成绩单,那么这必将成为食品安全政府监管工作的“短板”。
